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索引號: 640221043/2021-00013 主題分類: 綜合政務
發文機關: 生態環境局平羅分局 成文日期: 2021年02月05日
標  題: 石嘴山市生態環境局平羅分局2020年法治政府報告
發文字號: 有效性: 有效

石嘴山市生態環境局平羅分局2020年法治政府報告

2020年,石嘴山市生態環境局平羅分局立足生態環境保護工作職責和法治政府年度工作部署,堅持生態文明建設統領,強化依法行政,嚴格執法,大力推進縣域生態環境保護工作,取得積極進展。

一、總體情況

2020年以來,市生態環境局平羅分局認真貫徹落實法治政府建設各項任要求,制定了《關于印發市生態環境局平羅分局2020年建設法治政府工作方案的通知》(平環發〔2020〕38號),分解落實了法治政府工作任務。持續加大環境執法監管,今年以來,下發責令改正違法行為決定書199份,查封扣押31家,立案處罰33家,收繳罰款287萬元,行政約談1家;加強與公安、檢察、法院等部門的聯合執法,移交公安機關案件2起4人,向法院申請強制執行案件10起,接檢察院建議書3份,有力的促進了生態環境執法的權威。截至11月底,調查處理微博投訴8件、市民熱線115件、信訪轉辦件6件、電話投訴253起(不含重復投訴),接到投訴,在第一時間安排專人負責現場調查處理,解決了一批影響群眾生產生活的環境問題。

截至12月28日,我縣優良天數287天,目標天數305天,目標完成率94.1%,同比去年多4天。2020年地表水考核指標為5個重點入黃排水溝交界斷面,都斯兔河烏陶公路橋斷面達到IV類(扣除本底值氟化物)、第三排水溝平羅入惠農斷面達到IV類、第五排水溝平羅入惠農達到IV類、第五排水溝石嘴山上游段達到Ⅴ類、三二支溝平羅入大武口斷面達到Ⅴ類,1至12月,第三排水溝平羅入惠農斷面、三二支溝平羅入大武口斷面2個未達到目標要求,其他3個斷面達到目標要求,第五排水溝平羅入惠農平均水質達到Ⅲ類及以上。集中式飲用水源地考核指標1個,大水溝水源地地下水水質穩定保持在Ⅲ類,達到自治區年度目標要求。

二、主要做法

(一)依法全面履行部門職能。

一是積極配合縣政務服務中心開展建設項目“多規合一”并聯審批工作,簡化行政許可審批程序,對環境影響較小的項目實行網上備案登記。截至目前,2020年審批報告書7個,報告表25個,提高了審批效率。

二是嚴格落實權力清單和責任清單動態管理,梳理行政許可7項,行政處罰78項,行政強制4項,行政檢查6項,獎勵1項,其他類4項。

三是健全完善環境信息公開制度。制定完善了環境保護領域公開目錄和標準事項清單共涉列三級事項,其中一級事項7項,二級事項14項,三級事項17項;修訂完善環境保護工作流程,核定建設項目環境影響評價和行政處罰的辦事流程圖。

(二)完善依法行政體系。

堅決打好藍天、碧水、凈土三大戰役,我局制定了《 2020年度大氣、水、土壤污染防治和以應對氣候變化重點工作安排》《平羅縣2020年臭氧污染防治專項行動方案》《《平羅縣2020年揚塵防控攻堅行動方案》等9個工作方案》和《平羅縣開展危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案》的通知》《2020-2021年平羅縣冬春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《開展固體廢物大排查大整治專項行動的通知》《進一步深化生態環境領域突出問題專項整治工作實施方案》等文件,明確階段治理目標和攻堅要求,推動各項任務落地。

(三)強化生態環境保護。

1.合力推進藍天保衛戰。一是積極爭取大氣專項資金2218.9萬元,組織實施晟晏等企業二氧化硫、麗珠等企業揮發性有機物治理、鄉鎮學校等煤改氣改電示范項目等大氣污染防治重點項目98個。二是開展打贏藍天保衛戰“1+9”專項行動,生態環境、住建等8個部門牽頭開展工業源防治、揚塵防控、清潔取暖、油煙油品和散煤防控、“散亂污”企業整治、禁燒、車輛污染防控與禁放、控油、文明祭祀專項整治。三是加快平羅工業園區綜合循環經濟區南線蒸汽管網工程建設,推進工業園區清潔取暖;抽檢生產銷售煤炭質量54批次,清理取締7家無照散煤銷售網點、18輛流動售煤車。四是繼續推進企業規范化治理,建設292個約110萬平方米全封閉工業堆場,升級改造大氣污染防治設施設備204套,配套建設煙氣治理設施288套,揮發性有機物治理設施75套。五是開展加油站油氣回收設施“回頭看”,監督抽查車用油品79次,處罰2起;強化車輛污染防控,查處貨物拋灑違法行為86起,淘汰老舊車203輛;嚴把車輛入戶關,對新入戶車輛環保達標嚴格監管,檢測不達標車輛一律不辦理登記入戶。六是投資1715萬元,對縣城鼓樓東街等三條道路兩側及城市出入口附近的12個裸露地塊約77.31萬平方米進行綠化整治;22個工地嚴格落實施工現場揚塵治理“6個100%”措施;監督工業堆場嚴格落實苫蓋防塵措施。七是加大秸稈禁燒督查巡查,農作物秸稈綜合利用率87%,秸稈焚燒現象得到有效遏制。

2.全力推進碧水保衛戰。一是以“5+3”推進項目為抓手,投資6.58億元,加快推進全縣11個水生態治理項目建設,循環產業園污水處理廠二期、典農河三排莊人工濕地、三二支溝人工濕地、黃渠橋生活污水處理站、陶樂鎮生活污水處理站、大水溝水源地保護、大地天瑞電廠中水回用等8個重點已建成運行。二是深入開展重點入黃排水溝排污口整治,加大典農河、三二支溝、五排水溝、都斯兔河監督檢查,開展排水溝沿線漁業養殖專項整治,封堵廢水排口6處,謀劃實施水產養殖尾水治理項目;實施典農河水質改善試驗工程,在頭石路至朱家橋段建設生物濾床4處。三是加大涉水企業監管力度,確保廢水全收集、全處理;加強精細化、醫藥園、循環園工業污水處理廠和縣城第一第二生活污水處理廠及14處農村污水處理設施運行管理,確保穩定達標排放。四是完成大水溝水源地保護項目建設,劃定平羅縣北部飲水安全工程、南部飲水安全工程、陶樂飲水安全工程等3個農村“千噸萬人”飲用水源保護區并經自治區人民政府批復,確保全縣飲水安全。五是配合區市對全縣地下水水源地和加油站開展地下水環境狀況調查,52家加油站完成埋地油罐雙層罐更新或防滲池設置改造。

3.扎實推進凈土保衛戰。一是10家土壤環境重點監管企業簽訂土壤污染防治目標責任書并開展了土壤自行監測,嚴格控制有毒有害物質排放。二是完成耕地土壤環境質量類別劃分,平羅縣耕地全部為優先保護類,無安全利用類耕地。三是實施化肥農藥“減量增效”行動,測土配方施肥技術推廣面積96萬畝,應用水肥一體化面積增3167畝,增加率4.6%,新型肥料應用覆蓋率增幅0.3%。統防統治面積48.68萬畝次,覆蓋率達到41.1%,全縣農藥使用量249.8噸,比去年減少1.1噸。四是開展固(危)廢執法檢查,監督天瑞熱能制供、格瑞化工等企業對危廢管理存在問題進行了整改落實,組織37家危廢企業和41家固廢企業完成固危廢網上系統申報登記,嚴格危險廢物跨區域轉移監管,審核危險廢物跨省轉入(轉出)11件、省內轉移57件。加快推進濱河海利水泥窯協同處置危廢、格瑞特新型環保燒結磚等廢渣綜合利用項目建設,逐步提升工業園區固廢綜合利用率。

4.認真落實督察反饋問題整改。中央環保督察“回頭看”及水環境問題專項督查反饋意見21項問題,已完成整改并長期堅持19項;“散亂污”企業整治不到位、工業園區廢水污染問題仍較突出2項正在加快推進。自治區生態環保督察轉辦17個轉辦件和6項下沉問題,已完成整改銷號11件;自治區黨委生態環境保護督察反饋21項問題,立行立改長期堅持的9項整改任務已通過定期聽取研究生態環境保護工作、開展習近平生態文明思想培訓班和處級領導實地調研整改進展、秸稈焚燒網格化管控、加大環境執法力度等措施立行立改并長期堅持,須在2020年完成的7項已完成整改4項。對正在整改的事項專人專班倒排工期,強化督查督辦,全力以赴攻堅,確保各項整改措施落到實處,確?!罢嬲?、真落實”。

三、存在的問題

一是工業倚重倚能現狀尚未根本改變,傳統煤煙型污染與臭氧、PM2.5、總揮發性有機物等新老環境污染問題交織,生產性污染和生活性污染疊加,環境空氣質量不降反升,大氣污染防治形勢依然嚴峻;二是第三排水溝平羅段來水復雜,污水處理廠建設滯后,精細化管理還不夠,年底實現地表水Ⅳ類水質目標難度較大;三是散亂污關停取締企業“易關難取”,斷電斷水容易,但是清理設備、原料、產品的工作難度大;四是部分企業履行主體責任不到位,治污、治臟、治亂進展緩慢;一些企業在重點產污環節缺乏行業標準和技術支撐,治理效果不明顯。五是生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革進展緩慢,執法、監測技術手段落后,人員能力不足,環境監管能力和信息化建設還遠不能適應形勢任務發展的需要。

四、2021年工作安排

(一)強化“攻堅”意識,在深化環境污染防治上下功夫。

治水方面,以黃河流域生態保護和高質量發展為指導,堅持綜合治理、源頭治理、系統治理,統籌飲用水源、黑臭水體、工業廢水、農業退水、城鄉污水“五水同治”,持續開展大水溝水源地、萬人千噸農村飲用水源地規范化建設,推進農村黑臭水體治理,嚴格工業企業完善廢水預處理及在線監測設施,實現管網全覆蓋、污水全收集、集中全處理,加大農村污水治理,實施典農河(平羅朱家橋上段)清淤治理工程、翰泉海水環境及生態修復綜合治理工程、姚西湖水環境綜合整治工程、平羅縣農村污水提標改造及管網建設工程、黃河平羅段濱河水系擴整及四排口濕地生態保護工程、水產養殖尾水生態化綜合治理及高質量發展建設項目、平羅工業園區循環經濟試驗區中水工程、平羅工業園區崇崗片區污水收集處理項目等一批生態環境保護和高質量發展項目,持續改善水環境,切實保護黃河水安全。治氣方面,深入推進工業污染源綜合治理,全力推進臭氣異味整治和重點行業VOCs深化治理,推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造、燃煤鍋爐超低排放改造、無組織排放企業改造和涉氣“散亂污”企業整治等工作,確保環境空氣質量持續改善。治土治廢方面,建立污染地塊清單和優先管控名錄,強化風險管控,統籌推進建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞便、工業固廢、電子廢棄物“六廢聯治”,綜合防治土壤污染。嚴格落實危險廢物經營許可、轉移管理等制度,加快推進濱河海利建材水泥窯協同處置危廢技術改造、坤厚環保無害化綜合利用等項目,確保危險廢物100%安全處置。

(二)強化“進取”意識,在推進規范整治整改上下功夫。

嚴格落實企業排污許可證制度,A、B、C、D環境績效分級管理,力爭通過科學精準管控,達到經濟發展、保障民生和污染減排的多贏。進一步完善行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度行政執法三項制度,實現執法信息公開透明、執法全過程留痕,切實做到生態環境行政執法工作程序化、規范化。

(三)強化“服務”意識,在助力全縣經濟發展上下功夫。

緊盯國家項目支持方向,統籌抓好全縣生態環境保護項目謀劃,積極爭取國家和自治區環境保護專項資金,同時,積極為企業爭取污染治理專項資金。繼續深化“放管服”改革,認真落實產業政策和環保要求,進一步深化建設項目環境審批改革,把好源頭、簡化程序、縮短時限,為項目建設提供優質服務。按照要求和目標任務削減二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物,為縣域新上項目挪出總量空間。適時邀請專家為企業“把脈問診”,組織企業相互觀摩學習,積極指導企業環保升級改造,服務企業高質量發展。

(四)強化“亮劍”意識,在生態環境執法監管上下功夫。

充分利用市生態環境智慧信息平臺,采取“科技+人工核查”的工作模式嚴肅查處企業環境違法行為,對反復出現超標問題的企業,要作為監管重點,用好按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段,倒逼企業守法經營,合法生產。強化公安、檢察、法院等部門的聯合聯動,借力助推生態環境執法的力度;要完善充實網格化監管,推進實施“雙隨機、一公開”,對生態環境違法行為“零容忍”。

石嘴山市生態環境局平羅分局

2020年12月29日

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