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索引號: 640221066/2023-00721 主題分類:
發文機關: 平羅縣通伏鄉 成文日期: 2023年05月11日
標  題: 關于印發《通伏鄉消防安全重大風險隱患 專項排查整治2023行動工作方案》的通知
發文字號: 通政發〔2023〕31號 有效性: 有效

關于印發《通伏鄉消防安全重大風險隱患 專項排查整治2023行動工作方案》的通知

通政發〔2023〕31號

各村、辦(中心)、駐鄉單位:

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求,細化落實國務院安委會關于重大事故隱患專項排查整治有關決策部署,根據國家消防救援局和區、市、縣消防安全委員會工作部署要求,制定了《通伏鄉消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動工作方案》,現印發你們,請認真抓好落實,確保取得實效。



?????????????????????????????????????????????????????????????????平羅縣通伏鄉人民政府

????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年5月11日



通伏鄉消防安全重大風險隱患專項排查

整治2023行動工作方案

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求,細化落實國務院安委會關于重大事故隱患專項排查整治有關決策部署,進一步壓緊壓實消防安全責任,全力推動排查整治重大火災隱患,堅決防范和遏制群死群傷火災事故發生,從即日起至2023年底在全鄉集中開展消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動(以下簡稱專項行動),制定工作方案如下:

一、指導思想和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防工作的重要指示批示精神,堅持人民至上、生命至上,堅持安全第一、預防為主,堅持問題導向、系統思維,全面摸清并動態掌握消防安全重大風險隱患底數,加大排查整改力度,集中力量整治消防領域突出問題,切實提高風險隱患排查整改質量,切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平,著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,推動全鄉消防安全持續穩定向好,以高水平安全保障高質量發展。

二、組織領導

成立消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動領導小組,組成人員名單如下:

組長:劉逵?? 鄉黨委副書記、政府鄉長

副組長:王娜鄉人大主席

馬麗?? 鄉黨委副書記

閆??濤?? 鄉黨委副書記

張崇海?? 紀委書記

葉立國?? 政府副鄉長

王仲良武裝部部長

路婷?? 鄉黨委委員、組織委員

楊敏雪?? 政府副鄉長

杜家偉?? 政府副鄉長

成 員:邱岳?? 姚伏派出所所長

王??英?? 沙湖消防救援隊隊長

張占軍?? 通伏衛生院院長

馬永忠?? 通伏供電所所長

佘月芬?? 通伏小學校長

各辦(中心)負責人、村黨支部書記

企業、駐鄉單位負責人

領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉綜合執法辦公室,分管領導為辦公室主任,統籌工作開展。

三、整治范圍及重點

(一)整治范圍。全鄉排查整治的對象為具有較大火災風險、人員活動集中容易造成群死群傷或重大社會影響的場所。

1、人員密集場所。學校、飯店、商場、集貿市場、公共娛樂場所、養老院等。

2、敏感特殊場所。醫院、兒童福利院、寄宿制學校(幼兒園、托育機構)、宗教場所等。

3、混合生產經營場所。分租、轉租形成“園中園”“廠中廠”勞動密集型企業,老舊商住樓等。

(二)整治重點。聚焦致災要素,按照火災發生發展的規律,將火源電源管理、安全疏散、初期處置等作為排查整治的重點。

1、火源管理。重點整治違規使用明火,動火施工無審批;營業或使用期間,違規動火動焊作業;施工期間未落實現場看護人員,未提前清理可燃雜物和落實安全防護措施;違規存放、使用易燃易爆危險品;混合生產經營場所中各單位動火施工不報告、不審批,不告知其他單位等突出風險。

2、電源管理。重點整治配電箱 ( 柜 )電線連接不規范;違章??帶負荷拉、合閘;電線電纜未穿管保護,直接穿越易燃可燃材料, 開關、插座直接安裝在易燃可燃材料上;照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離,未采取隔熱、散熱等措施;違規使用未經產品質量認證的大功率電器或移動插排;電動自行車(蓄電池)違規在室內停放或充電等突出風險。

3、易燃可燃保溫材料和裝飾裝修。重點整治人員密集場所室內保溫材料燃燒性能不符合要求;違規使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質的易燃可燃材料尤其是塑料綠植進行裝飾裝修;違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑。

4、安全疏散條件。重點整治疏散樓梯數量不足或設置不符合要求;占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口;在人員密集場所的門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物;消防應急廣播、消防應急照明、疏散指示標志未保持完好有效;衛生院、養老院未將失能和行動不便患者安排在建筑較低樓層,在通道、樓梯間增加床位,影響人員疏散;混合生產經營場所不同獨立單位間的分隔占用疏散通道、鎖閉安全出口,不能保證各自獨立的疏散樓梯等突出風險。

5、防火分隔。重點整治未按要求設置防火分區;防火門、防火卷簾、防火墻等損壞嚴重,不具備防火分隔功能;電纜井、管道井等防火封堵不嚴密;混合生產經營場所內違規設置員工宿舍等突出風險。

6、消防設施設備。重點整治未按要求設置室內消火栓系統,或水壓、水量不能滿足滅火需求;未按要求設置火災自動報警、自動噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設施,或消防設施損壞癱疾無法正常使用,不具備防滅火功能等突出風險。

7、電動自行車違規停放充電。重點整治電動自行車停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內公共區域。停放位置與周圍可燃物未落實防火措施。采取“飛線”、入戶等方式違規充電等突出風險。

8、違規存放易燃易爆危險品。重點整治人員密集場所違規使用、儲存易燃易爆危險品?;旌仙a經營場所違規儲存、使用易燃易爆危險品以及超量存放原材料或半成品等突出風險。

9、消防安全管理責任落實。重點整治未嚴格落實動火施工審批制度、夜間值班制度;未落實全員消防培訓、疏散演練;消防控制室人員、電工、電焊工等特種作業人員未持證上崗,不掌握消防安全操作規程;保安、護工、宿管員等不熟悉安全出口,不具備組織逃生自救能力;衛生院、養老院夜間無人值守或值班人員不具備組織人員疏散能力;混合生產經營場所未明確統一管理單位,各單位之間消防安全責任不明晰,沒有物業管理單位或明確牽頭單位,對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施等缺乏管理;擅自改變場所火災危險性定性,如丁戊類廠房用作丙類生產儲存、丙類廠房用作甲乙類生產儲存,增大火災危險性等突出風險。

10、初期火災處置。重點整治未按要求建立微型消防站或明確初期火災撲救力量;未結合本單位實際制定可操作的滅火和應急疏散預案;混合生產經營場所未建立消防聯勤聯動機制,發生火災等緊急狀況時無人第一時間通知并組織疏散等突出風險。

四、工作機制

(一)建立火災風險研判機制

定期開展會商研判。鄉綜合執法辦公室要及時研判火災形勢,找準工作重點和薄弱環節,推動工作開展。各村要每季度組織對轄區消防安全進行研判,召開會議研究消防安全工作,相關研討結果、工作措施等重要事項以會議紀要形式明確并推動落實。

(二)建立聯合執法機制

1、全面消防安全隱患排查。各村、相關(中心)要全面開展行業單位檢查指導,積極開展消防安全培訓。

2、突出聯合執法檢查。各村要根據工作實際,在重要活動、節日期間,適時聯合綜合執法辦和派出所行動,深入各類場所開展檢查,及時消除安全隱患。

3、及時報告工作情況。各村每月按照要求報送排查整治2023行動進展情況及隱患臺賬,鄉綜合執法辦每月按時匯總并上報工作開展情況。好的經驗做法,及時整理上報,推動互學互鑒。

(三)建立工作督查機制

1、定期開展聯合督查。鄉綜合執法辦要結合實際,不定期組織開展工作督查,在重大節日、重要活動、火災高發季節等重要消防工作期間加大工作督查力度。

2、適時開展工作約談。對工作不落實、具體工作開展明顯滯后的,由鄉黨委、政府適時約談各村負責人。約談內容包括該單位消防安全責任落實情況、消防工作具體開展情況、分析當前存在的問題及下一步加強消防工作的措施。被約談人必須就改善本單位消防工作的措施和期限做出書面承諾。

五、步驟階段

本次專項行動大體分四個步驟,各階段交叉進行、壓茬推進。

(一)動員部署(2023年5月上旬前)。各村要結合本村實際細化專項行動排查整治范圍和重點,進一步細化責任分工、建立工作機制,組織發動部署。

(二)自查自改(2023年8月底前)。各村要于5月中旬前對照工作方案開展自評風險、自查安全、自改隱患,建立消防安全重大風險隱患臺賬,實行閉環管理,確保責任、措施、期限和應急預案落實到位。鄉綜合執法辦組織對重點地區、重點單位開展指導幫扶,并集中組織對重點單位負責人、管理人開展消防安全培訓。

(三)整改提高(2023年11月底前)。鄉綜合執法辦聯合相關部門聚焦消防安全重大風險隱患和檢查事項,深入單位場所開展執法檢查,重點對單位落實專項行動相關要求及自查自改情況進行核查,依法嚴格查處火災隱患和違法行為。對影響公共安全、整改難度大的,要積極推動協調解決。同時,督促單位深入開展消防安全標準化達標建設,分行業、分類別培育消防安全示范單位,召開現場會進行推廣,以點帶面提高整體消防安全水平。

(四)總結鞏固(2023年12月底前)。全面總結專項行動取得的成效,系統梳理經驗做法,積極推動互學互鑒,健全完善消防安全治理長效機制。

六、工作要求

(一)提高政治站位,切實履職盡責。各村、相關辦 (中心)要高度重視此次專項行動,切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任,全力抓好消防安全重大風險隱患專項排查整治。鄉綜合執法辦要做好專項排查整治統籌、協調、指導、督導等工作。

(二)加強協同配合,消除安全隱患。要聯合有關部門加強聯合執法檢查,公開曝光、臨時查封、失信懲戒、停業整改、掛牌督辦等手段措施,保持整治高壓態勢;對存在嚴重違法行為的單位場所,依法進行處理,對涉嫌違法犯罪行為的責任人員,依法移交司法機關查處。

(三)細化工作措施,推進工作開展。各村、相關辦 (中心)加強發現火災隱患、嚴防火災隱患能力,前置處置能力,不定期開展本轄區、本行業領域消防安全巡察、檢查,及時消除火災隱患,緊盯重大項目、重點工程、重要環節,精準開展消防技術服務指導。

(四)強化警示教育,提升安全素質。各村、相關辦 (中心)要進一步擴大消防宣傳覆蓋面,同時強化精準宣傳,深入推進消防宣傳“五進”。要督促指導行業系統和社會單位開展全員消防疏散演練和教育培訓,在全鄉形成“大宣傳、大教育、大警示、大培訓”的濃厚宣傳氛圍。

(五)強化考核督導,嚴肅倒查問責。專項行動將納入年度消防工作考核內容,各村、相關辦(中心)要嚴格組織實施,確保隱患整改消除。鄉綜合執法辦要加強督導檢查,對問題突出的村、行業集中督辦。對履責不力、工作敷衍的,將嚴格責任倒查并通報相關行業主管部門。對明顯存在重大風險隱患卻查不出或查出后整改不到位導致發生火災事故的,嚴肅依法依規追究責任。

(六)強化制度建設,完善防范機制。各村、辦(中心)要堅持邊整治、邊總結,在推進消防安全重大風險隱患排查整治的同時,分析共性問題,研究治本之策,推動建立健全全鄉防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措,提升整體消防安全治理水平。

請各村自5月起每月18日前報送階段性工作情況及《消防安全重大風險專項排查整治2023行動進展情況調度表》《消防安全重大風險隱患臺賬》,并于12月8日前報送整體工作總結。


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