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索引號: 640221048/2024-00015 主題分類:
發文機關: 平羅縣水務局 成文日期: 2024年02月20日
標  題: 平羅縣水務局2023年法治政府建設年度報告
發文字號: 有效性: 有效

平羅縣水務局2023年法治政府建設年度報告

2023年,平羅縣水務局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推動全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想走深走實,緊緊圍繞縣委、縣政府法治工作部署,扎實推進法治政府建設,不斷提升依法行政水平,結合水利工作實際,積極主動作為,全面履職盡責,率先垂范,把法治建設貫穿到水利工作的每個方面和每個環節,責任上壓實,效果上落實,為建設法治政府夯實基礎。

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一)學深法治思想,悟透法治精神實質

建立領導干部帶頭學習研究常態化機制。局將黨的二十大報告和習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習會、周一干部例會等會議,抓好領導干部這個關鍵少數,通過領學導讀、個人自學、集體研討等多種方式進行學習,切實運用習近平法治思想武裝頭腦、推動工作,不斷增強運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。推動黨中央重大決策部署在水利系統落地生根、開花結果。今年以來通過黨組會議、中心組理論學習習近平法治思想3次,黨內法規5次,利用周一例會會前學法學習相關法律法規38次。

(二)堅持黨的全面領導,法治建設第一責任人職責落實到位

1.堅持把學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神作為首要政治任務,納入黨組會會前學法、理論學習中心組議題。局主要負責人將法治建設與水務工作同謀劃、同部署、同推進,傳達學習習近平法治思想,宣講《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護法》《中華人民共和國行政處罰法》等重要法律法規。

2.高度重視法治工作與水利工作相互貫通,局領導干部積極配合參加旁聽法院庭審活動和誰執法誰普法普法履職報告評議活動,嚴格落實行政首長出庭應訴制度,行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴率達100%。

3.組織法治專題學習培訓,強化水利法治建設,為水利高質量發展保駕護航,今年以來局領導開展專題講法培訓2次。

(三)履行普法工作走深走實

全面落實誰執法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法普法責任,結合本單位職能職責制定了《2023年普法宣傳教育工作計劃》,深入推進水務八五普法貫徹實施。

1.全面推進水利行業普法工作。一是利用3.22“世界水日”“中國水周宣傳啟動儀式,聯合石嘴山市水文分局、唐徠渠管理處和惠農渠管理處、各供水企業等單位,在七一廣場向群眾宣傳水法和節約用水知識。二是結合水土保持宣傳、世界水日宣傳、國家安全教育日、防災減災、民法典月、安全生產月、“12·4”憲法宣傳日等活動,聚焦最嚴格水資源管理制度、河湖長制、水權改革等工作深入廣場、各鄉鎮集市、社區和企業開展普法宣傳活動8場次,懸掛橫幅21條,擺放展板12余副,接待群眾咨詢900余人次,發放各類宣傳品3000余份。三是充分利用新聞媒體、公眾號、公共電子屏廣泛開展普法宣傳,動員多家企業掛宣傳橫幅、利用電子屏和宣傳欄進行宣傳,提升水利行業領域法律在社會各界的知曉度和影響力。

2.利用日常執法檢查過程,對當事人進行普法宣傳,將邊執法邊普落實到日常行動中。對涉及立案的案件,在做筆錄中將普法納入詢問中,既做到在問清原因的同時又將法律法規知識給當事人宣傳清楚。

(四)依法行政保障力度明顯提高

1.嚴格落實領導干部和執法人員學法用法考法制度,組織全局干部職工積極參加每年度國家工作人員學法考試,參考率達到100%。組織全局干部職工積極參與網絡學法無紙化考試、網絡學法與法同行·民法典有獎知識競賽活動,推動民法典融入日常生活。

2.局領導和中層干部參加線下旁聽庭審2次,組織全體干部職工開展線上旁聽庭審活動1,切實提高水利系統干部法治素養和依法辦事能力。

3.加強法治專題學習培訓。通過邀請講師、公職律師、業務骨干講課形式,結合業務知識今年先后開展了3次專題法治培訓,增強了全局依法行政水平和實務能力。

4.通過周一例會和專題培訓組織全局執法人員學習新修訂、新頒布施行的《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《地下水管理條例》《水行政處罰實施辦法》等法律法規。

)尊法學法守法用法,合法科學民主決策

1.全流程管控提升重大行政決策水平。嚴格落實重大行政決策法定程序,實施重大行政決策目錄管理制度。2023及時制定并公布重大行政決策事項目。

2.成立重大行政決策工作領導小組,成立了以局長為組長,副局長為副組長,科室主任為成員的領導小組,明確了工作職責和需要進行重大行政決策集體討論的事項。

3.加強法律顧問管理發揮專業參謀作用。信訪投訴、應訴出庭、重大行政決策提供法律支持,進一步防范法律風險,推進依法行政。

)強化執法監管,提升水政執法能力

1.持續加強水務執法力度,保持打擊違法行為高壓態勢。嚴格落實行政執法三項制度,切實規范立案審批、責令整改、自由裁量權運用、文書制作、音像記錄、執法信息公示等執法流程,不折不扣、全面推進公正文明執法。

2.常執法中執法人員廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制性執法手段進行執法,并確保執法過程中行政執法人員嚴格執行2人以上執法規定,執行亮證執法制度,主動出示執法證件,執法過程全記錄。出具執法文書,主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等。

3.成立了法制審核領導小組、重大行政決策工作領導小組,制定完善了行政執法案卷管理制度、負責人出庭應訴工作制度、執法記錄設備使用管理制度、行政執法程序規定。

4.建立了音像記錄事項清單,確保執法記錄更標準、更規范。

5.制定了《平羅縣加油(氣)站無證取水問題專項治理工作方案》,針對全縣67家加油(氣)站進行拉網式排查,發現3家企業涉嫌未經批準擅自取水,按程序進行處罰并核算水量進行補繳水資源稅。

6.加強巡查力度。截至目前收到線索25起,開展巡查95次,立案7起,處罰6起,不予處罰1起,下發責令停止水事違法行為通知書25件,共計罰款19.09萬元。涉及非法鑿井、未經批準擅自取水、超許可取水等方面。

7.聯合稅務局、檢察院催收紅崖子園區奶牛養殖場水土保持補償費16家,累計追繳542.792元。

)多元化解糾紛,積極配合法律監督

1.極配合法院審判活動和檢察機關監督活動。今年收到檢察建議書3件,均及時處理并按時上報落實情況。

2.根據相關規定做好行政復議、行政訴訟工作。截至目前,我局行政復議案件0件,行政訴訟案件共計2,均按時進行了出庭應訴。

3.解決訴求推動信訪案件實質化解。收到的信訪件及時進行調查,并給予解答處理,做到了事事有答復,件件有回音。截至目前,我局共受理涉水務各類信訪訴求共計12,均及時辦結,未出現處理不當的問題,信訪處理率達到100%。

(八)依法落實政務公開

1.持續完善本單位權責清單發布工作,規范編制發布政府信息公開工作年度報告,及時公開相關政務信息。

2.每季度及時將處罰信息通過平羅縣人民政府官網進行公示,在政府網站上公開了投訴舉報方式、投訴舉報途徑、受理范圍及受理條件等內容。

3.修改制定平羅縣水務局誰執法誰普法四個清單分解表,并在平羅縣人民政府網站進行了公示。

4.通過“12345”平臺,收到涉及水事違法行為舉報共4件,均已現場勘查并答復。

二、存在的問題

(一)學法熱情后勁不足。領導干部常態化學法、培訓制度需進一步完善,缺少激發學法熱情的實質性措施。

(二)對運用法治思維和法治方式解決問題的認識不深。執法人員法治觀念、業務能力和上級要求還有一定的差距,執法人員整體能力需進一步提升。

(三)執法隊伍力量薄弱。隨著機構改革,部門職能的整合,我局執法監管任務重,壓力大,受人員數量、結構、專業水平等因素所制,執法人員對新情況、新問題缺乏深入研究,運用法律法規解決難點問題的能力不強,行政執法力度還不夠,在一定程度上影響了執法的效能。

(四)普法宣傳內容形式單一。受經費、人員等因素影響,法律法規宣傳進機關、進企業貫徹不深入,宣傳教育力度有待進一步加強。

三、2024年下一步計劃

2024年,我局將繼續嚴格落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署,始終堅持把法治政府建設這根主線貫穿到水利工作的各個環節,促進法治政府建設工作不斷取得新進展。

(一)持續深入學習貫徹習近平法治思想

深入學習貫徹黨的二十大精神,貫徹習近平法治思想,堅持黨的全面領導,確保法治政府建設的正確方向。增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,把法治政府建設放在全局重點工作中統籌謀劃,加快構建職責明確、依法行政的治理體系,明確具體任務措施,力爭工作取得新成效。

(二)持續提升單位法治化建設水平

進一步加強法治政府建設工作組織領導,持續加強水利執法力度。堅持依法行政、嚴格執法,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。認真履行法定職責,堅持法治思維,全面履行水旱災害防御、水資源節約管理、河湖治理、水利工程建設與管理等法定職責,深化水利法治體系建設,在法治軌道上推動水利工作高效發展。

(三)持續加大普法宣傳力度

認真落實誰執法誰普法普法責任制,結合工作實際,通過宣傳普法,策劃形式多樣、互動性強的科普宣傳方案。注重把普法深度融入執法全過程,開展實時普法,提升群眾對水利工作的認知。加大以案普法、以案釋法力度,使典型案件依法處理過程成為全民普法的公開課,提升普法宣傳效果,確保法治意識深入人心。



平羅縣水務局??

20231225日??


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