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索引號: 640221040/2021-00177 主題分類:
發文機關: 平羅縣民政局 成文日期: 2021年12月23日
標  題: 平羅縣民政局2021年法治政府建設工作年度情況報告
發文字號: 有效性: 有效

平羅縣民政局2021年法治政府建設工作年度情況報告

為全面貫徹落實自治區、市、縣依法行政工作,推進我縣民政系統法治政府建設,我局積極推進法治建設工作,扎實推進民政系統依法行政、依法治理,法治建設工作取得明顯成效?,F將有關情況報告如下:

一、重點工作

(一)加強組織領導,明確職責任務。

我局把法治政府建設工作列入重要議事日程,建立領導責任制,黨組書記、局長認真履行推進法治政府建設第一責任人職責,對全局學法、執法、普法工作親手抓,定期聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題。局成立以局長為組長、法治建設分管領導為副組長,各相關股室、下屬單位負責人為成員的依法行政工作領導小組,形成主要領導負責抓、分管領導具體抓、相關股室和下屬單位配合抓的工作局面,并根據人事變動情況,及時對依法行政工作領導小組成員進行調整,確保依法行政工作有人抓,有人管,責任明確,工作落實。印發《平羅縣民政局2021年普法和依法治理工作要點》《平羅縣民政局2021年依法行政工作要點》,召開會議研究部署年度全局依法行政工作任務,做到有部署、有計劃、有總結。

(二)加強學習宣傳,提高法治意識。堅持聚焦問題和短板,加強干部對法律法規的學習和宣傳。一是進一步明確了普法依法治理和法治政府建設學習的責任主體、具體方式內容等,建立規范化法學習制度。二是認真貫徹學習習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神和自治區黨委依法治區工作會議精神,把習近平法治思想納入黨組理論學習中心組重點內容,開展習近平法治思想專題學習、積極開展研討交流,引導黨員干部牢固樹立依法行政的意識,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力,切實發揮職能作用。落實領導干部學法用法制度,將依法行政知識和新頒布法律、民政法律法規列入黨組中心組學習內容,不斷提高領導干部法治思維和依法行政能力。利用周二例會、局黨組中心組會議學習《民法典》《憲法》及其他法律法規10余次,開展習近平法治思想測試3次。四是嚴格落實機關干部學法機制,運用網上學法用法和無紙化考法系統,推動局機關及基層各單位工作人員學法用法考法工作。組織全體干部職工開展了網絡法律知識和依法行政能力的學習和考試,全局干部職工參學率達100%,結業率達100%,提高了全局干部職工的法律知識水平。深入開展宣傳教育。落實“誰執法誰普法”責任制,全面總結“七五”普法成效,啟動“八五”工作,深化“法律八進”活動,提高民政法律法規的知曉率和群眾的法律意識。利用12.4 國家憲法日、“憲法宣傳周”等活動,大力開展法律進社區、進鄉村、進社會組織宣傳工作。利用微博、微信公眾號等新媒體進行線上宣傳;采取LED電子屏、懸掛條幅、現場發放宣傳資料等形式普及相關法律法規。

(三)完善依法行政制度體系,加強對權力的制約和監督。及時更新修訂《重大行政決策事項目錄,逐步形成一套內容完備的依法行政制度體系。同時,完善規范性文件制定程序,加強規范性文件的合法性和必要性審查。今年以來,我局未以政府和本局的名義制發規范性文件。不斷加強法治建設,制定《平羅縣民政局行政權責清單,修訂了《2021年平羅縣民政局普法責任“四清單一辦法”》。嚴格落實“三重一大”集體決策制度,規范權力運行。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,實現我局行政執法機關行政檢查、行政處罰、行政許可重點執法事項全覆蓋。組織開展行政執法“不作為、亂作為”專項整治,推動執法規范化建設。

(四)進一步做好執法業務學習,提高行政執法水平。一機關干部積極報名參與行政執法證考試,做到持證上崗、亮證執法。建立行政執法責任的考核機制,健全行政執法人員責任制,增強執法人員責任心,及時糾正執法不當的行政行為。開展了打擊整治非法社會組織、僵尸型”社會組織、“我為企業減負擔”專項整治行動,通過專項行動的開展,做到切實防范化解我縣社會組織領域重大風險,凈化社會組織發展環境,維護人民群眾合法權益。截至目前,全縣新增登記注冊社會組織6家,完成注銷社會組織11家,引導注冊登記1家;對存在組織機構不健全、管理混亂、長年不開展活動、不參加年檢等問題的14家“僵尸型”社會組織明確整治措施和整改時限,其中已完成注銷8家,整改激活4家,正在撤銷2家;引導鼓勵行業協會商會落實“我為企業減負擔”行動,規范行業協會商會涉企收費,6家行業協會商會累計減免費用30萬元,受益會員企業241家。在崇崗鎮暖泉村開展墓區違規建筑物拆除專項整治,事前通過局公眾號發出通告,拆除現場共動用挖機5臺,拉運車輛8臺,清運拆除物1270方,有效恢復地容地貌。

(五)落實政府法律顧問制度。聘請法律顧問,積極發揮法律顧問作用。在作出行政決策、處罰決定等行為前,均邀請法律顧問進行合法性審查和風險評估,從源頭上防范各類風險,確保各類行為依據合法、程序合法。

(六)健全和完善行政執法責任制,全面規范行政執法行為。一是加強規范性文件的制定。為了加強對行政執法工作中關鍵環節的管理,加大法建設工作力度,加強規范性文件的清理與制定。認真貫徹落實《平羅人民政府辦公室關于實施行政規范性文件“三統一”和有效期制度的通知》(政辦發〔2017209號)相關要求,全面落實行政規范性文件合法性審核機制、文件備案審查制度,印發了《平羅縣民政局關于全面集中清理行政規范性文件的工作方案》。二是按照《平羅縣人民政府關于廢止、失效、修改、保留部分行政規范性文件和政策性文件的決定》(平政發[2021]24號),結合法律法規及區、市、縣相關文件,對《平羅縣困難群眾殯葬救助暫行辦法》(平民發[2016]33號)和《平羅縣喪事活動和喪葬用品管理暫行規定》(平民發[2005]104號)進行修改。

(七)梳理執法依據,推行政務公開制度。一是通過網站、公示欄等形式,將執法依據、法律法規面向社會公開,通過公開及梳理確認執法主體的依據和職權,明確執法人員的法定職責,進一步為依法行政提供了法律清單,為依法決策提供了法律依據,為依法監督提供了制度保證。二是強化政務信息公開工作。堅持以公開為常態、不公開為例外,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,加強對權力運行的監督。進一步細化政務公開內容、規范公開程序和格式的基礎上,主動實行政務公開。按時將民政領域惠民政策、辦事指南、規章制度等通過政府網站進行信息公開,深入推進重要決策和重要部署執行公開,并認真做好權力清單相關工作,積極穩妥深化“放管服”相關事宜。三是對外公布服務熱線,方便群眾咨詢、投訴和反映意見和建議,保障了群眾對我局各項工作的知情權、參與權和監督權。完善申請政府信息公開辦理工作規則,依法答復申請人的政府信息公開請求。將政務公開要求納入工作程序,不斷深化和拓展公開內容,及時更新政府信息,截止目前,公開政務信息120余條。做好有關政策措施解讀工作。依托門戶網站和新媒體平臺發布《一圖讀懂《平羅縣二維碼標準地名標志牌設置實施方案的通知》等解讀材料。

()完善信訪制度,依法有效化解社會矛盾糾紛。一是圍繞民政中心工作,認真做好政策解答和說服教育工作,耐心傾聽群眾訴求,及時排查和化解矛盾糾紛。二是積極化解各類矛盾,以法治思維和法治方式推進信訪工作法,不斷提高社會矛盾的化解能力和水平,依據相關法律法規規定的“法定途徑”進行合理分流,依法處理矛盾糾紛,強化法律在化解矛盾中的權威地位,并確保重大節日及敏感時期沒有發生上訪事件。三是堅持認真答復信訪件,做到件件有答復、事事有回音。今年來共收到群眾信件5件,議政網2件,縣長信箱3件,均已辦結。

、存在問題

我局在推進依法行政、加強法治政府建設方面取得一定成效,但也存在一些問題:一是個別依法行政制度不適應當前民政工作的新形勢、新發展的需要,有待進一步健全完善;二是民政法規政策眾多,需要進一步加強干部職工的法治培訓,提高干部依法行政能力;普法宣傳形式有待豐富。結合民政工作,加強法宣傳的力度還不夠大,普法宣傳教育的廣度深度不夠,針對性、實效性有待加強。

三、下一步計劃

一是扎實推進民政領域法治建設。增加執法證持有率,組織干部職工積極參加2022年執法證考試,確保行政執法崗位人員持證上崗,不斷提升民政法治隊伍的能力和素質,做到學法懂法用法,堅持理性執法、文明執法。深入推進民政依法行政,依法保障民政對象合法權益,全面提高民政工作法治化水平。

二是充分發揮法律顧問參謀助手作用。加強與單位法律顧問的聯系,使其充分參與民政重大性決策、規范性文件合法性審查、民政干部法教育培訓、重大行政執法案件法制審核等事項,切實發揮法律顧問參謀助手作用。

全面啟動“八五”普法工作。加大對各項相關法律法規的宣傳學習工作,深入開展“法律八進”活動,進一步促進民政系統法教育和法實踐的結合,加快推進依法行政的進程,使民政干部的法律意識不斷增強,依法管理力度不斷加,依法行政水平不斷提高,為做好新時期的民政工作起到有力地促進和保障作用。

四是繼續加強規范性文件管理,嚴格依法制定規范性文件。全面加強規范性文件管理工作,適時補充完善規范性文件,完善事前審查、集體審議、主動公開、及時解讀、定期清理等制度。按照要求制定出臺的配套文件,確保各項工作的順利實施。

平羅縣民政局

2022年1月14日


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